Всемирный банк выделит России 50 миллионов долларов на развитие шести особых экономических зон. Его эксперты лично изучают особенности каждой территории, чтобы разработать подходящую структуру займа. Посетили они и Елабугу.
«Выделяемая сумма – ничто для создания инфраструктуры, но достаточна для технического содействия, я это называю «мягкой инфраструктурой», – говорит эксперт Всемирного банка Алек Хансен. Он считает, что успех возможен, если инициаторы проекта поработают над двумя вопросами: чем Россия может быть лучше Бразилии или, скажем, Чехии с точки зрения международного инвестора и какую выгоду от создания ОЭЗ получат местные предприятия, как они будут включены в общий процесс.
Заем Всемирного банка должен помочь Елабуге и другим регионам максимально усилить воздействие на местную экономику со стороны зоны. В рабочую схему внесены три пункта. Первый – организация управления самой зоной, использование иностранного опыта в части маркетинга, привлечения инвесторов. Второй – услуги по развитию бизнеса, обучение предпринимателей, создание сети местных поставщиков, работающих на нужды ОЭЗ. И третий – создание кластеров и обеспечение диалога между частным бизнесом и госсектором для максимизации конкурентоспособности и прибыли.
Чтобы помощь была эффективной, Алек Хансен на встрече с руководством города попросил откровенно рассказать о трудностях, заметив, что зачастую ему предпочитают открывать только сильные стороны, а это не способствует решению проблем.
Мэр Елабуги Ильшат Гафуров отметил, что тяжело с трудовыми ресурсами. Елабуга находится в развитом промышленном регионе, если поставить в ее центре циркуль и провести окружность диаметром 40 километров, то внутри будут находиться крупнейшие предприятия – КамАЗ, «Нижнекамскнефтехим» и другие, так что внутренние трудовые резервы практически исчерпаны. Градоначальник сообщил, что Елабуга примет участие в федеральной программе отселения россиян с комплекса Байконур, которые получат жилье по специальным сертификатам (всего должно быть обеспечено жильем 14,4 тысячи семей российских граждан – бывших военных и просто там работавших). Но даже если часть этих людей приедет в Елабугу и захочет работать на ОЭЗ, их придется переучивать. Нужны будут какие-то технические учебные центры. Хотя и сейчас учебных заведений в Елабуге немало, заключил мэр: по числу учащихся на душу населения город уступает только Санкт-Петербургу.
Вторая проблема территории не нова для России вообще – люди бегут из агропромышленного комплекса. Поэтому составлена программа развития АПК, ориентированная на применение энергоемких технологий и техники, с помощью которых можно будет обойтись малым числом работающих.
В целом составляемые сейчас среднесрочные программы развития муниципального района до 2010 года нацелены на преодоление дисбаланса, возникшего из-за крушения грандиозных планов. Например, построенная с учетом создания Камского тракторного завода станция очистки воды была рассчитана на потребление 180 тысяч кубометров воды, но на деле так и не выросший город нуждался в гораздо меньшем ее количестве. Были «заперты» огромные мощности ТЭЦ, в то же время отчаянно не хватало предприятий пищепрома. Чтобы не повторить ошибок, власти перешли на жесткий программный метод, все местные программы сейчас «стыкуются» между собой, а также с республиканскими и федеральными.
Для повышения конкурентоспособности ОЭЗ нужно создать комфортную среду обитания, отметил Ильшат Гафуров. За 2-3 года должна появиться необходимая социальная инфраструктура из расчета 140-150 тысяч жителей. Строить нужно начинать, не дожидаясь бюджетных средств. Тут и может пригодиться кредит Всемирного банка.
Алек Хансен обязался помочь разработать программы стажировок местных специалистов за рубежом, подыскать заграничные вузы. Замглавы муниципалитета Лилия Нургатина попросила помощи в организации одного из самых перспективных в свете предстоящего 1000-летия Елабуги направлений – туризма. «У нас не хватает навыков развития турбизнеса, хотя потенциал огромен», – призналась она.
Хансен с радостью отметил энтузиазм руководителей, пообещав поделиться передовым мировым опытом. Одновременно являясь президентом консалтинговой компании «ECG», он проповедует идею повышения конкурентоспособности с помощью кластерного подхода в экономике. Кластер – группа географически соседствующих компаний и связанных с ними организаций, действующих в общей сфере и взаимодополняющих друг друга. Это лидирующие компании, экспортирующие продукцию или услуги за пределы региона, сеть поставщиков, которые поставляют комплектующие и услуги для ключевой компании, и различные организации, обеспечивающие ключевую компанию человеческими, финансовыми ресурсами, инфраструктурой, то есть создающие бизнес-климат, социально-экономическую инфраструктуру. Когда организации работают хорошо и вместе, это приводит к конкурентоспособности кластера и процветанию региона.
Пример – финский телекоммуникационный кластер Nokia. Под девизом «Процветание не наследуется – оно создается!» Алек Хансен участвовал или руководил проектами по разработке стратегии развития кластеров в России, Грузии, Казахстане, Армении, Малайзии, Марокко, Пакистане, Южной Африке, Панаме, Никарагуа и Мексике. Он привел один пример. Чайная отрасль Грузии находилась в упадке, когда его пригласили в эту страну в качестве эксперта. Первоначально предложенный вариант реанимации не дал результата: производители не захотели раскошеливаться на новое оборудование и технологии. Тогда специалисты «ECG» обратили внимание на то, что некоторые сборщики чая работали очень хорошо, но урожай несли не на фабрику, а в деревни, где, как выяснилось, действовало домашнее производство чая ручным способом. Продукт получался отменный. Поразмыслив, объединили около сотни таких производителей, а чай стали отправлять в Великобританию и США по 25 долларов за килограмм. Грамотный маркетинг, привлечение внимания дистрибьютеров еще увеличили цену.
Такую консультативную поддержку готовы оказать и Елабуге, в частности готовящемуся к открытию бизнес-инкубатору. При создании ОЭЗ Хансен также посоветовал нанять опытных специалистов, и лучше из разных стран, и не жалеть денег на подготовку своих профессионалов. Он считает, что самое главное – человеческий фактор: все получается там, где работают талантливые люди.
