Свыше 34 миллионов рублей бюджетных средств было неэффективно использовано ГУП «Таттехмедфарм». Таковы итоги проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, проведенной Счетной палатой РТ. Вчера эта информация обсуждалась на заседании президиума Кабинета Министров, которое провел Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов.
О результатах проверки предприятия, на которое, как подчеркнул Р. Минниханов, возложена важная социальная задача по обеспечению лекарствами населения и лечебных учреждений республики, доложил аудитор Счетной палаты РТ Ильнур Мубараков. С 1 января 2003 года по 1 сентября 2004 года Минздрав РТ направил в ГУП «Таттехмедфарм» свыше одного миллиарда бюджетных средств. Деньги эти предназначались для обеспечения лекарствами татарстанцев, имеющих на это льготы, для приобретения препаратов иммунобиологии, а также для обеспечения лекарствами медицинских учреждений. За это время предприятие отпустило медикаментов на общую сумму 1 миллиард 319 миллионов 553,3 тысячи рублей. При этом отпускные цены на медикаменты с учетом оптовой наценки, поставляемые «Таттехмедфармом» в больницы, в большинстве своем оказались выше закупочных цен Минздрава РТ. Сравнение розничных цен ГУП «Таттехмедфарм» с прочими аптеками Казани показало, что по 79 медикаментам (всего анализу были подвергнуты цены на 155 лекарственных препаратов) превышение цен предприятия достигает 41,8 процента.
Кроме того, проверка выявила серьезные нарушения в процедуре проведения государственных закупок. Так, в нарушение указа Президента РФ, соответствующего постановления и распоряжения Кабинета Министров РТ «Об утверждении перечня групп однородной продукции, по которым не допускаются закупки в течение квартала по раздельным контрактам без проведения конкурса либо без соответствующего решения Республиканской конкурсной комиссии» ГУП «Таттехмедфарм» производило закупки лекарственных средств вне конкурсов. Объем медикаментов, приобретенных на открытых торгах в прошлом году и первом полугодии нынешнего года, составил лишь 23 процента. Однако процедура даже этих конкурсных закупок (всего прошло 19 открытых конкурсов) вызывает вопросы. Так, некоторые счета-фактуры поставщиков-победителей датированы раньше, чем протоколы заседания конкурсной комиссии. К тому же финансовая деятельность ряда фирм оказалась напрямую связана с деятельностью «Таттехмедфарма». Работа предприятия, имеющего на своем балансе 150 аптек, 117 аптечных пунктов и 5 аптечных киосков, по розничной торговле медикаментами – убыточна. Вместе с тем разветвленная сеть аптек «Таттехмедфарма» позволяет реализовать программу по льготному лекарственному обеспечению населения, осуществлять отпуск наркотических средств, а также аптечное производство на всей территории республики.
Высокие оптовые и розничные наценки на лекарства, поставляемые «Таттехмедфармом», вызвали недоумение у премьера. Обеспечивать прибыль, напомнил он гендиректору предприятия Якову Маргулису, нужно за счет больших объемов закупок, а не методом «накруток» на лекарства. Ситуацию, когда лекарства «Таттехмедфарма» на 40 процентов дороже, чем в других аптеках, он расценил как недопустимую. В ответ руководитель «Таттехмедфарма» привел собственные доводы. Однако премьер остался непреклонен. «Мы должны покупать дешевле, у известных производителей и производить эти закупки на основе открытых конкурсных торгов. Если в розничной аптечной сети еще могут быть какие-то ценовые перепады, то в лечебные учреждения лекарства должны идти по цене ниже, чем где-либо», – подчеркнул Рустам Минниханов.
Эту позицию разделяет и председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов. Основные претензии Счетной палаты РТ к «Таттехмедфарму» заключаются в том, что в лице этого предприятия государство сегодня не имеет эффективного собственника.
Конкретные меры по оптимизации деятельности ГУП «Таттехмедфарм» будут определены в постановлении президиума Кабмина РТ. Проект его в ближайшее время будет основательно доработан с учетом требований премьера о необходимости включения в документ более конкретных и даже жестких формулировок.
На заседании также принято решение о слиянии двух закупочных комиссий – Минздрава и «Таттехмедфарма». Для обеспечения «прозрачности» деятельности единой комиссии в ее состав предложено ввести председателя Комитета Госсовета РТ по социальным вопросам Чингиза Махмутова.
